在的公主坟北站公交站旁，一个卖饮料香烟的摊点外墙上，“充100送100，充200 送200”的巨幅宣传广告格外显眼，路过的人都会撇上一眼。
　　摊主见记者对这则广告有兴趣，便主动推销起他所代理的这种“相当实惠”的充值卡。
　　摊主拿出两张分别印着“中国铁通”和“中国网通”字样的“长途市话充值卡”，饶有兴致地向记者介绍：“这种卡打电话只要一毛五，移动、联通的号都能充，当时充值当时就送话费。”当记者问这些卡是否属于铁通和网通时，为打消记者疑虑，摊主痛快地表示：“当然是，没问题，都卖了很久了，买的人也很多。”
　　这些卡看起来很像中国铁通与中国网通发售的充值卡。不过，只要细心观察就会发现，这些卡使用的查询电话和客服电话都是一些固定电话号码或者手机号码。而实际上，中国铁通的客服电话是10050，中国网通的客服电话是10010。对于记者的这个疑问，摊主表示不知情：“这个我就不知道了，但是我们卖了很多了，如果不靠谱我们也不会卖这个。”
　　不光在北京，、广州等城市也都会看到一些贴着“充值100送100，充值200送200”广告的手机话费充值点。有时这些充值点是流动性的：一张桌子、一个人，或在闹市路边，或在居民区里，或在天桥上；有时这些充值点是固定的：比如在街边的香烟饮料零售店里、在校园的报刊亭里。
　　这些充值点宣称：无论你是移动还是联通的用户，只要符合接听电话免费的条件，都可以使用这种充值卡，充值后不收漫游费，不扣本手机话费，长途市话折扣后0?郾15元/分钟。不过，稍作攀谈，你就会知道这些摊点并非移动或者联通所设，推销人员也并非是来自移动或者联通的工作人员。
　　所充话费并未打入原账户
　　充一送一，返还力度如此大，长途市话还一个价，当然很诱人。
　　家住北京的应先生今年9月在中关村附近一个卖饮料的小店里购买了一张面值50元的充值卡。
　　“当时觉得充50元返50元很划算，以前在马路边见过这样的摊点，但是总觉得不可靠。在固定的摊点购买更有安全感，总不会骗人吧？抱着试一试的心态，我当时买了50元的充值卡。”应先生对记者说，“不过，这些钱并没有充到我原来的手机账户里。”那么，充值与赠送的话费都是充到哪里了呢？
　　应先生说：“当时交了钱，我得到一张‘50送50’的‘手机随行充值卡’。刮开密码后，我按照要求拨打了一个516开头的固定电话号码进行充值。电话那边是一个真人，问了我的手机号码、卡号以及卡上的密码后告诉我充值成功。随后，我又按照说明拨打了余额查询电话进行确认。”
　　据应先生介绍，充值时所拨打的号码与查询余额拨打的号码不同。
　　在充值完毕并通过指定方式查到返还的话费已入账后，应先生当时就打给朋友一个电话进行验证，不过拨打方式与我们平时的操作有所不同。
　　“我需要先拨打一个类似手机号码的11位数的接入号，有音乐响起时我就可以挂断。之后，几秒钟内会有一个回拨电话，接听回拨电话并按照提示输入我要打的电话号码加#号键就可以接通了。”应先生说，“不过，晚上使用并不顺畅，经常要不停地打那个接入号才会收到回拨，很不方便。另外，我觉得话费少得很快，似乎并不像宣传的那样是0.15元一分钟。因不能查询到通话详单，也就无法核实他们在扣费时是否有乱扣费现象。”
　　不安全 无保障
　　记者在调查中发现，只要在网络搜索引擎输入“充100送100”，就会发现有很多相关文章，主题无一例外都是在揭露这种充值送话费活动实属骗人。充话费、送话费，高达100%的返还率是馅饼还是陷阱？
　　应先生说起初自己也担心过这种活动的可靠性，不过可能是因为自己购买的面额比较小，而电话又比较多，很快就消费完所存话费，所以在自己使用的一个星期内，并没有出现余额凭空消失的情况。
　　不过在深圳打工的吴女士便没有这么幸运了，她在去年曾有过一次受骗经历。吴女士在深圳华强北的一个流动摊点购买了充100送100的电话卡。在几次使用之后，200元的话费余额便变成了“余额不足”。
　　“我没打几次电话，可是很快就提示余额不足了。当时卖卡的人留给我的投诉电话也打不通了。”当时路边售卖充值卡的摊点早已无处寻找，吴女士只能是吃了哑巴亏。
　　广州的卢女士同样在去年也购买了这种充值卡。“我是去年买的，当时围观的人很多，很多人在询问这卡的情况。当时售卡人员还给我看他们的出售记录，记录显示已经有一二十个人充过值。不过现在回忆，还是问的人多，买的人少。现在想想当初围观的人可能很多都是托儿吧。我当时觉得这么多人已经买过了，而且路边经常见这种充值摊点，所以防范意识也就没那么强了。”
　　卢女士说她当时充了100元，按照售卡人所教的方法查询了余额，提示充值成功，余额还有200元。不过，之后的使用经历让她很气愤。“没几天，那个特定的接入号码就总是拨不通，几乎每次通话都这样，越打不通越着急，还耽误事。我后来觉得麻烦，就不太使用那个接入号了。结果，两个月后发现号码失效，再也打不了了，这时我才注意到在卡背面的最下边有一行小字，提示有效期是两个月。”就这样，预存的话费白白消失了。
　　记者调查发现，在北京，制作发售这种电话卡的公司非常多，而且都是一些不知名的小公司，有的公司只有几个人。这些公司一旦将号码注销，关门走人，买了充值卡的用户只能是损失钱财，自认倒霉。
　　成本低 利润丰:代理队伍不断壮大
　　记者按照一张充值卡上提供的网址上网查询，发现这些印有“中国铁通”、“中国网通”标识的充值卡其实是由一个叫“北京市跨及恒通通信技术有限公司”的公司出售。
　　在该公司的网站上，记者看到了更多种类的充值卡，都印着中国网通或者铁通的标识。不过记者随后从中国网通客服电话10010那里了解到，中国网通并未发行过名为“超级一号通”的充值卡。而且中国网通在市面上销售的充值卡不可能为中国移动用户充值。
　　在北京的五道口、西直门地铁站与北太平桥附近，记者都遇到了充值送话费的流动充值卡摊点。
　　在五道口地铁站外是熙熙攘攘的路边摊。在各色的地摊中，一张被白色充值卡广告布包裹的四角桌格外显眼。
　　桌子后面站着两名年轻男子，当他们看到记者驻足，便招呼记者并推销起手里的充值卡。
　　“这种卡是移动还是联通的呢？”记者问。
　　“是铁通的。”
　　“这是以前那种回拨卡吗？”
　　“移动的可以直拨，联通的需要回拨。”
　　记者了解到，这里除了有上文中应先生所述的那种以回拨方式实现通话的电话卡外，还有另一种不用回拨的电话卡：同样的充值方式，同样要先拨一个接入号，不过在听到提示音后就可直接拨号并按#号键，无需挂断等待回拨。这回的接入号是以0468和0454开头的11位数。而查询余额的方式是用本机拨打接入号进行查询。
　　两名男子见记者对充值卡感兴趣，除了极力推销此卡外，还提出如果有意可以让记者做业务员，每张卡可获利10元。不过，随着调查的进一步展开，记者从一个售卡总部了解到，面值100元的“超级一号通”从公司总部的拿货价是50元两张。如果拿得多，价格还可以更低。也就是说，每张卡至少可获利25元。正是由于这样丰厚的利润，使得不断有新人加入到业务员的行列。据售卡总部一个姓孙的经理介绍，在业务员当中，大学在校学生居多，卡的销量在校园里最大。
　　高额返赠充值卡真面目
　　中国移动、中国联通每年都会推出充值返话费的活动，比如近期，中国移动北京分公司就推出了针对全球通用户的返还率高达50%的充值返话费活动。在今年7月，中国移动广东分公司还曾推出针对全球通用户的返还率高达100%的存话费活动。但是这些返还率很高的充值活动一般都是针对一些重点目标客户。而本文所报道的这种满大街都有、移动联通均可使用的高额充值送话费活动究竟是何种业务呢？
　　据记者了解，这些街头售卖的充值卡大部分是早已被工业和信息化部叫停的“回拨卡”。
　　有时，为了掩人耳目，售卡者会将一串IP号码捆绑存储在手机用户的“1”键上，让拨打变得简便一些。现在也有些充值卡能够做到无需回拨就实现双方通话，但这也只是利用了一些更新的技术手段而已，其本质依然不离回拨业务。而确保这个功能实现的平台，便是网络电话：用网络传递语音数据包，再将信号接入一些租用的公共电信网络实现通话功能，将主叫用户通过软交换网络变为被叫用户。运营商或者虚拟运营商通过收取资费，从而达到用户节省通话资费、运营商或者虚拟运营商赢利的目的。
　　回拨电话的实质是将A呼叫B，转变成C呼叫A和B。这样一来，A和B都是被叫，按照单向收费原则，都不用收费，这个C就是回拨服务器。所以，有些卡上会明确提示用户：“本充值卡只限接听免费电话使用”。曾经有购买充值卡的用户发现，充值卡和手机话费里同时都被扣了钱，原因就是这些用户的手机采用了双向收费标准，不能免费接听电话。
　　目前，非法存在的回拨卡市场可谓是鱼龙混杂。调查中受访者所反映的受骗情况主要由以下原因引起：一种是一些小的经营公司因为投入资金少，设备有限，根本承受不了那么多客户同时使用，但是由于利欲熏心，只顾卖卡不注意投入，大量客户使用而使系统陷于瘫痪状态。这时，无论你怎么拨打那个接入号，都会发现永远打不通。另一种是，一些运营公司以超低价吸引代理商加盟，诱导代理商大量购入设备和充值卡，然后当收回的资金达到一定数目后突然撤资跑人。当这些所谓的运营公司突然把回拨系统停用，那么所有售出的充值卡都永远变成了无效的空卡，而所有受骗人的钱也永远要不回来了。
　　电信行业专家李军向记者介绍，目前销售的这些手机充值卡都是由一些小民营通信公司在运营。他们只要申请一个接入号码，在一台电脑上安装一套特定的软件，再租用一条光纤就可以开张赚钱了，门槛非常低。由于设备数量少，所以无法承载大量用户同时使用，不仅通话质量不能保证，甚至经常出现封号关张的情况。由于投资设备金额少、门槛低，于是这种方法被很多诈骗分子利用，打一枪换一个地方，成为一种电信欺诈方式。
　　“目前这些街头摊点售卖的手机充值卡其实都是不合法的。”联通集团增值业务部万处长告诉记者，“以前，有些基础电信运营商曾经推出过回拨业务，例如网通的白领秘书卡（灵动卡）、电信的家家通卡（贝贝通卡）、铁通的随意通卡。但是2007年，原信息产业部特意发布过《关于现阶段暂不允许开展电话回拨业务的通知》（信部电函〔2007〕86号）文件，明令禁止运营商开展回拨业务，所以，回拨业务开始转由民营企业私下非法运营，这其中就有一些不法分子则收了钱就跑，根本不提供服务，而消费者也很难挽回损失。”
　　链接：
　　2009年4月10日由工业和信息化部开始实施的《电信业务经营许可管理办法》对电信业务经营许可证的申请、审批、使用，经营行为的规范，经营许可证的变更和注销，经营许可的监督检查等进行了明确的规定，以进一步加强电信业务经营许可管理。
　　《电信业务经营许可管理办法》第五条规定：
　　申请经营基础电信业务的，应当符合下列条件：
　　（一） 经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，并且公司的国有股权或者股份不少于51%。
　　（二）有业务发展研究报告和组网技术方案。
　　（三）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员。
　　（四）有从事经营活动的场地、设施及相应的资源。
　　（五）有为用户提供长期服务的信誉或者能力。
　　（六）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本最低限额为1亿元；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为10亿元。
　　（七）公司及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录。
　　（八）国家规定的其他条件。