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  近年来,厦门市高度重视市民“菜篮子”,各区、各部门认真落实“菜篮子”市长负责制,稳步推进工程建设,切实提高优质产品有效供给,实现“菜篮子”产品生产有序、流通顺畅、品种丰富、供应充足,市民获得感持续提升,取得良好效果。“菜篮子”主要指标下降明显。2017年全年蔬菜交易量166.26万吨,批发均价3.03元/公斤同比下降12.86%;生猪交易量145.77万头同比增加15.32%,统肉批发价19.15元/公斤同比下降17.27%。

  合力公益水平提升

  走进刚刚改造好的厦门市夏商松柏农产品市场,可以感觉到宽敞明亮,功能分区明晰,水果、蔬菜、水产等不同区域的摊位整齐划一。正在购物的居民陈女土手提着新鲜的空心菜,笑着告诉记者:“符合时令的空心菜价格合适,比去年还便宜;改造后的市场品种丰富,摆放有序,购物体验与以前大不相同,非常舒心。”

  陈女士眼中的新松柏市场,在厦门夏商集团眼中则是2.0版本的农贸市场。改造后的松柏市场在摊位设施、智能设备、通风照明、排水排污、市场管理等方面得到了明显提升,为了保持整洁,市场的保洁员每天要对市场进行两清洗,中午晚上各清洗一次;为了保障市民购物安全,地面采用防水防滑地砖,下水管道建在通道上,实行封闭设置,通道中间稍凸起,解决了地面潮湿和防滑问题。

  记者从夏商集团了解到,在该市商务局等各相关部门的合力指导下,农贸市场改造正迈向2.0时代。今年美仁宫市场、石亭市场、镇海市场、大学路市场、湖里市场、江头市场、集美市场、白泉市场、杏西市场共9个农贸市场已列入重点市场改造计划,拟投入资金约4400万元。预计将于9月底前完成改造工作,除白泉市场按1.0版标准外,其他8个市场均将升级为2.0版标准。

  小小菜市场,连着大民生。近年来,厦门市对菜篮子”产品供应价格、质量、稳定十分关注,工作做到事前有计划,事中有落实,事后有考核,形成机制。2016年出台了《厦门市蔬菜保供稳价工作方案》《厦门市主要副食品(肉、菜)保障供应资金管理办法》和《厦门市蔬菜应急供应保障预案》等政策措施。2017年将“菜篮子”工程建设列入市政府为民办实事项目,重点建立优质蔬菜基地,并出台《厦门市贯彻落实国务院办公厅“菜篮子”实施方案》和《“菜篮子”市长负责制考核办法》,将“菜篮子”工作纳入绩效考核。

  同时,该市各级各部门合力有效推进了农产品流通体系公益性建设。厦门市商务局相关负责人告诉记者,该局制定农产品批发市场标准化改造建设方案,中埔蔬菜批发市场、闽南批发市场、高崎水产品批发市场纳入提升支持,推进公益性提升改造。闽夏市场纳入全国公益性农产品市场建设,支持闽夏市场二期建设,完善市场公益性职能;中埔批发市场完成了水产品批发市场的搬迁和信息化建设。该市市场监管局推进松柏市场等农贸市场改造提升。该市国资委加强涉及批发市场和农贸市场公益性相关考核工作,纳入企业负责人年度经营业绩考核评分。

  合力生产流通完善

  在厦门市,该市交通运输局对所有符合绿色通道免征政策的农副产品运输车辆进行免征车辆通行费,绿色通道快速高效。

  在生产领域上,2017年厦门市蔬菜应播种面积及产量为23.1万亩和56.5万吨,实现基本稳定并增长。该市积极落实《厦门市蔬菜保供稳价工作方案》,结合“多规合一”,规划、农业部门组织编制《厦门市“菜篮子”蔬菜基地用地梳理和布局规划》,确保蔬菜种植用地10.4万亩和水叶菜种植用地2万亩。环保、农业部门编制出台《厦门市生猪养殖空间布局与污染防治规划》,规划年出栏生猪60万头(厦门市生猪年需求量约150万头)。

  在流通领域上,厦门市不断优化流通网点布局,“多规合一”完善商业网点布局专项规划,完成生鲜网点布局现状调查。规划、商务部门落实基层社区生鲜超市的配置工作,完善生鲜网点体系。该市海洋和渔业局制定《厦门市水产品批发市场建设规划》,做好批发市场的布局规划,以中埔水产品批发市场完成搬迁至闽台中心渔港为契机,推进中埔批发市场转型升级,完善冷藏、加工功能,逐步建成蔬菜专业配送中心。

  厦门市商务局还依托中埔、闽夏批发市场建立蔬菜直销点,将直控基地、间控基地、订单基地的水叶菜纳入直销点销售,既解决了基地水叶菜销售问题,又有效抑制批发环节菜价不正常上涨。

  合力托底有保障

  群众“菜篮子”满意感的提升,还在于厦门市的民生温度不断升温,在于该市为困难群众实施了良好的托底保障机制。

  厦门市出台了《厦门社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法》,进一步完善启动条件,提高月度补贴标准,增加年度补贴。2016年共发放临时价格补贴累计约270万元,上调提高城乡低保标准至每人每月610元。该市民政局建立社会救助保障与物价上涨挂钩联动机制,2017年动态调整社会救助标,按时发放年度价格临时补贴223.6万元。先后两次提高低保标准18%,调整节日慰问标准,每年投入慰问资金约2220万元,增资约1280万元。

  同时,厦门市及时兑现政策、落实补贴。该市菜篮办落实应急期间供应量补贴、运销户调运奖励、夏商主渠道补贴、主要副食品供应量补贴、供应量管理补贴、台风受灾基地补助,支持“菜篮子”基地恢复生产。两年来,分9批次共兑现各类奖励补贴2200多万元,惠及企业283家次。该市农业局每年达农保、农机、良种、土肥等补贴2000多万元。市发改委于春节、中秋、国庆、2017年厦门会晤、“9.8投洽会”等启动平价措施,积极应对寒害天气和台风对市民生活的影响,两年来共发放蔬菜、猪肉政府销售差价补贴约1750多万元。

  吴广宁摄

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