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同志们:

大家上午好!商务部药品流通行业管理培训班今天正式开班。近年来,在各级商务主管部门、行业协会和企业的共同努力下,药品流通行业管理工作取得明显成效,有力地促进了行业健康发展。在此,我谨代表商务部市场秩序司对在座各位表示衷心感谢和热烈欢迎!

下面,我就药品流通行业管理工作讲几点意见。

一、药品流通行业管理工作取得积极进展

近年来,商务部一手抓行业建设促发展,一手抓政策协调促改革,不断完善药品流通领域的市场机制和药品流通体系,使行业管理工作逐步走上正轨。

(一)制定发布规划纲要。“十二五”期间,制定发布全国药品流通行业发展“十二五”规划纲要,明确行业发展目标、原则和任务,在指引行业发展、引领企业进步方面发挥了重要作用,得到行业内企业的广泛响应和积极配合。

(二)开展行业促进工作。实施医药物流延伸服务示范工程项目,树立现代医药物流企业典型。印发《中药材现代物流体系建设指导意见》,引导企业建设标准化、现代化的中药材现代物流体系。召开全国零售药店创新发展现场会,促进药品零售行业转型发展。指导地方在流通标准化信息化、商贸物流基础设施、商务诚信体系和追溯体系建设等各项工作中,加大对药品流通行业建设的支持力度。

(三)加强行业基础建设。一是推进行业标准体系建设。自2012年以来,共发布10项药品和中药材流通行业标准,并指导协会推进药品批发和零售企业的分级评定工作。二是加强行业人才队伍建设。制定《全国药品流通行业“十二五”人才培训方案》,在各省市遴选41个教育培训基地,组织编印“全国药品流通行业人才培训系列教材”和“中药材流通行业人才培训系列教材”。三是健全行业统计工作体系。建立健全统计报表制度和工作机制,配套开发网上直报系统。连续5年发布《药品流通行业运行统计分析报告》,为政府和企业提供决策依据。

(四)参与深化医改工作。积极参与公立医院改革、社会资本办医、药品价格改革等医改政策协调工作,积极反馈行业和企业意见。会同有关部门推动制定药品流通领域改革指导性文件,并将推动医药分开等内容列入2016年国务院深化医改重点任务。

二、药品流通行业发展取得显著成效

近年来,我国药品流通行业获得长足发展,行业面貌发生较大改变,主要表现在以下方面:

(一)行业规模持续扩大。截至2015年11月末,全国药品流通批发企业近1.35万家。零售连锁企业4981家,零售单体药店24.3万家,门店合计近44.8万家。2015年,药品批发和零售行业销售总额预计将超过1.6万亿元,同比增长11%左右。

(二)流通现代化水平显著提升。据不完全统计,目前我国已建成现代医药物流中心237个。仓储管理和运输管理信息系统、自动立体仓库、红外线遥感温控等现代化物流设备和先进管理技术得到有效应用。第三方医药物流发展迅速,企业非自有配送中心配送额已占配送总额的20%。

(三)药品经营模式不断创新。一是药品零售企业根据市场需求向消费者提供多样化服务,开展多元化经营。二是部分药品流通企业通过与医疗机构签订合作协议,承接医疗机构的药事服务,探索院店合作等医药分开新模式。三是现代医药物流向医疗机构和药品生产企业延伸,全产业链的服务模式开始形成。四是医药电子商务快速发展,截至2015年年末,全国具有互联网药品交易服务资格的企业已达517家,同比增加164家,增幅为46.5%。

(四)结构调整步伐加快。近年来,企业兼并重组步伐加快,行业集中度逐年提高。2015年,销售总额百亿元以上的批发企业由2010年的8家增加到21家,批发百强企业所占市场份额比2011年增长5个百分点。药品流通上市公司共实施兼并重组66起,涉及金额54亿元。药品流通上市公司将从2010年的12家增加到目前的19家。

但同时,一些制约行业发展的体制机制问题仍未有效破解,导致行业中仍存在一些突出问题。一是行业结构仍未根本改变。行业集中度和药品零售连锁率依然偏低,地区间药品供应能力较不平衡。二是流通服务能力有待提升。现代医药物流技术尚未广泛应用,药学服务技术人才缺乏,中药材流通仓储设施与机制较为落后。三是行业功能作用未充分实现。药品供应链管理能力和信息化水平不高,对上游产业的引导能力不足,服务百姓大健康的功能作用未充分发挥。

三、药品流通行业发展面临新的形势

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是实现医药卫生体制改革目标的关键时期,也是药品流通行业转型发展的关键时期。我国经济社会发展进入转型、换挡、创新、发展的新常态。医药卫生体制改革的不断深化,“互联网+”行动计划的逐步实施,产业融合整合的持续深入,事中事后监管的不断强化,构成了药品流通行业发展机遇与挑战并存的新形势。

未来5年,在我国生态环境压力增大、城镇化建设提速、人口老龄化加快、二孩政策放开、户籍制度改革、居民收入稳步增长的新形势下,人民群众对医疗卫生服务和自我保健的需求将大幅增长,药品、保健品和健康服务的市场规模将继续稳步扩大,以健康服务消费为引领的消费结构将发生重大变化。同时,医疗卫生投入的稳步增加,医疗保障水平的逐步提高,全民医保体系的进一步完善,“医疗、医保、医药”三医联动综合改革的不断推进,将带动药品在公立与非公立医疗机构的消费结构变化,进一步拓展药品流通行业的发展空间。

但从行业政策环境来看,建立既符合政府转变职能要求,又实现有效监管的全国统一市场,还需要克服不少体制机制障碍。从行业自身来看,药品流通行业迅速适应流通新技术、新业态、新模式的变革,满足医药卫生体制改革的要求和人民群众日益增长的健康需求,仍是一个较大的挑战。

四、全力做好2016年药品流通管理工作

当前,随着“三医联动”与医药分开政策的持续深化,公立医院改革、药品价格改革、医保支付改革等一系列改革举措将对行业发展产生重大影响。面对经济新常态和医改新形势,全行业要高度重视,未雨绸缪。2016年,我们要按照发挥市场机制在资源配置中决定性作用的总要求,进一步理顺药品流通的市场机制,促进行业公平竞争和健康发展,重点是抓好以下5项工作:

(一)编制“十三五”发展规划。我部将在总结药品流通行业“十二五”发展情况的基础上,根据国务院深化医改的新要求,充分考虑现代医药物流、药品电子商务等行业发展的新趋势和影响行业发展的各项因素,制订我国药品流通行业“十三五”期间的发展目标、任务和措施。各地商务主管部门也要为制订本地区“十三五”规划做好准备。

(二)推进药品流通领域改革。制订药品生产、流通、使用政策文件已被列入2016年深化医改重点任务。我部将继续参与文件起草工作,积极反馈行业和企业的意见、建议。各地商务部门要密切关注药品价格放开、医保定点审批制度改革等政策以及新版药品经营质量管理规范全面实施对行业的影响,进一步健全药品流通市场机制。同时,要主动会同有关部门推进多种形式的医药分开。

(三)发展现代药品流通。一是提高供应链管理水平。药品流通企业要向智慧型现代医药服务商转型,提高企业乃至整个医药产业链的运作效率和竞争力,建立健全药品生产、流通、使用全过程的信息共享和反馈追溯机制。二是发展现代绿色医药物流。药品流通企业要推广使用无线射频、自动分拣输送、仓储管理、运输管理、温度传感、卫星定位等先进信息技术和自动化设施设备,构建流程再造、资源统筹的新型现代绿色医药物流体系。三是提高行业集中度。药品流通企业要通过兼并重组、上市融资、发行债券等多种方式做优、做强、做大,加快整合与扩张,提高组织化程度,实现规模化、集约化、现代化和国际化经营。四是创新经营服务模式。药品流通企业要提升创新服务意识,以大健康概念为指引,应用大数据、云平台、可穿戴医疗设备等新技术,推进医养结合,提供专业化、个性化服务,不断满足人民群众日益多样化的健康需求,逐步适应大健康产业的发展要求和医疗机构药房社会化的服务需求。

(四)加强行业基础建设。一是加强行业统计。我部将进一步完善行业统计制度,梳理解决企业在报表填报过程中遇到的实际困难和问题,充分调动企业参与积极性,提升报表时效性和准确性。各地商务主管部门要争取更多的典型企业参与统计直报,完善工作考核激励机制,同时充分发挥本地行业统计信息的应用价值。二是加快推进分级评定。行业协会要加强行业标准的宣传贯彻,扩大分级评定的省市覆盖范围,并推动分级评定结果在药品招标配送、医保定点选择等工作中的应用。三是抓好行业人才培训。行业协会要对各地行业人才培训基地的培训工作开展督导和评估,充分发挥各地培训基地的主动性,广泛动员行业企业参与行业培训。

(五)推进中药材现代物流体系建设。近期我部办公厅将印发《全国中药材物流基地规划建设指引》,这是今后一个时期内的重要指导文件。各主要产销区的商务主管部门要认真学习研究,积极做好规划引导、组织协调和制度机制建设等方面工作,为中药材集约化产地加工基地、社会化仓储基地建设争取土地、资金、融资等方面的支持。同时,会同相关协会,有效组织引导广大药农与市场商户,委托中药材经营企业和仓储物流企业进行中药材集中加工与仓储。

同志们,2016年是“十三五”规划的开局之年,也是药品流通行业转变经济发展方式、建立健全现代药品流通体系的重要阶段。希望大家按照国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和《商务发展“十三五”规划纲要》的总体要求,抓住医药卫生体制改革不断深入和医疗健康服务市场快速发展的新机遇,深化改革,锐意进取,促进药品流通行业健康发展,充分发挥药品流通行业在服务医疗卫生与全民健康事业,以及全面建成小康社会中的功能作用。最后,预祝本次培训班圆满成功!

谢谢大家!

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